为什么说纸币的发行既不能过多也不能过少,应该以什么为限度。

1.纸币是由国家发行的强制使用的价值符号，它本身没有价值，只能代替货币执行流通手段的职能。纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度，无论发行多少都只能代表流通中实际需要的货币量。流通中实际需要的货币量，是受货币流通规律支配的。流通中所需要的货币量，同商品价格总额成正比，同货币流通速度成反比。

2.如果纸币发行量超过流通中需要的货币量，就会引发通货膨胀，物价上涨，纸币贬值，购买力降低，影响人民的生活和社会的经济秩序；

3.如果纸币的发行量小于流通中所需要的货币量，会使商品销售困难，直接阻碍商品流通，出现通货紧缩，同样会影响人民生活和社会的经济秩序。